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虹桥街道“党建引领社会治理”新闻发布会
来源:崇川区宣传部 发布时间:2019-05-24 字体:[ ]

时间:5月22日上午9:30

主题:虹桥街道“党建引领社会治理”

地点:区委宣传部225会议室

出席领导:

李 俊  虹桥街道党工委书记、人大工委主任

李 丹  虹桥街道组织宣传委员

【陈晓冰】

新闻媒体的朋友们,同志们:

大家上午好!

今天,我们在这里召开虹桥街道“党建引领社会治理”新闻发布会。出席今天会议的领导有:虹桥街道党工委书记、人大工委主任李俊,虹桥街道组织宣传委员李丹。出席会议的还有市内外的新闻媒体代表。首先,我谨代表区委、区政府对大家的到来表示热烈的欢迎!

近年来,崇川区虹桥街道牢固树立“党建+”融合理念,积极运用改革创新思维,深入实施社区城市化改革,着力深化法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基的“四位一体”党建引领基层治理体系建设,全面增强基层党建组织力和引领社会治理能力,努力推动资源下沉、民心向上,取得显著实效。下面,有请虹桥街道党工委书记、人大工委主任李俊介绍虹桥街道“党建引领社会治理”工作情况。

【李俊】

大家好!我是虹桥街道党工委书记李俊。感谢各位媒体朋友关注虹桥街道的发展!崇川区虹桥街道是南通市的老城区,辖区面积0.4平方公里,下辖11个社区居委会,有居民楼1007幢,居民3.5万户十万余人,辖区70%以上为上世纪七十至八十年代所建的老小区。曾被誉为江苏省首个“万人新村”像这座城市的标杆,用岁月善待着这里的每一户人家,它衔接着老南通的丰盛过去,续写着百姓的平常生活,包容着无数来通外来者的奋斗之初,也传递着城市发展的喜悦。

随着沉入社区、服务群众的不断深入,来自基层的种种隐忧和危机日渐凸显,老小区基础设施陈旧、基层综合服务能力弱化、各种组织和各类群体之间协商互动不够深入。“为之于未有,治之于未乱。”据介绍,虹桥街道坚持以变“美颜”为整形,大力实施基础提质工程;变“独斗”为联动,全面启动多项改革试点;变“常规组建”为“共驻共建”,提供更加多元、精细、高效的服务。

一、“细”花心思,精雕细琢城市颜值

以解决民生问题为导向,结合“走帮服”活动,层次分明推进多项专项治理工作。与区住建局、市政部门对辖区所有河道排口、排水户、排水管网进行拉网式排查,共排查出100个排口,明确40个排口由区养护中心负责截污,60个排口由虹桥街道实施截污。对夜间露天摊点集中的点位,借鉴管理与执法分离的经验,聘请第三方专业管理公司,全天候、全时段、全路段看守,确保整治力度。在新建路、体育馆东路试点停车秩序综合执法改革,增设标志26块、施划标线800平方米,设置临时占道停车泊位436个,通过在新村主次干道设置临时占道单向停车泊位,提高小区道路通行能力。分批次对青年路新村、虹桥新村、光明新村、虹桥西村进行了老小区改造,对新建路、惠虹路、战胜路等路段进行了拓宽改造。对照老小区整治清单,在确保完成拆违任务同时,量身定制了现场清理、拆违复绿的“美化”方案,坚持“拆”、“控”、“清”相结合,确保拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片。

二、“优”定目标,精耕细作基层治理

深化基层治理改革,进一步推动工作重心下移、力量下沉、权力下放,切实把资源和力量配置到服务群众的第一线。优化组织架构。成立崇川区首家街道级网格化社会治理联动指挥中心,中心作为街道社会治理的核心枢纽,依托网格化社会治理智能运用平台,与公安、城管、司法、安监、环保等部门智能应用系统和视频监控平台衔接贯通,开设综合协调、专业处置、便民服务等工作专席,为虹桥辖区0.4平方公里内11个社区十余万名群众提供联动服务。厘清工作职能。将行政审批权力和公共服务事项下放至社区。11个社区实行标准化建设,统一窗口设置、统一事项公示、统一人员培训,配全科社工2-3人,实行“一岗多能、一岗多责”。明确代办事项和代办制度,下放基本服务事项86项,设立特色服务18项,还个性化提供水电煤费代缴、车票购买、话费充值等15-30项不等的特色服务。

三、“实”为态度,精准聚焦基层治理

以区域联动培育共振点,以项目来打造辐射源,用社会组织带动社会治理、邻里自治,实现几何累进。充实资源,提升服务效应。虹桥街道成立街道“大工委”,下辖11个社区建立“大党委”,形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的多维度、全覆盖的工作体系。坚持项目建设支撑社会组织建设,助力解决民生难题。深化医养融合虹桥模式,将社区卫生服务中心与居家养老服务中心两个服务平台深入融合,打通双向转诊通道。立足各社区自身优势,以点带面,通过打造各具特色的公益微项目,不断深化邻里和谐新内涵。成立群众评议团,规范制定评议流程和规则,评议成员定期、不定期对干部工作作风、下沉力量工作效能、民生惠民实事、身边先进典型等方面进行评议监督,强化评议结果在项目推进、考核晋升、奖励发放和典型培树等方面的运用。成立来,评议团成员们已走访了2000多户家庭,对停车位改造、小商品市场搬迁等20多个民生事项进行了民主评议。

近年来,虹桥街道党工委坚持以基层党建统领基层治理发展,围绕“强基层、强基础”总目标,以构建法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基的“四位一体”基层治理体系建设为主线,不断完善全民共建共享的治理格局,小区建设规模和品质也有了较大提升。2016年,时任省委李强书记,2018年,省委娄勤俭书记先后来虹桥调研,对我们探索的以“四位一体”、“三治融合”提升基层治理精细化水平的相关做法给予肯定。“为之于未有,治之于未乱。”随着沉入社区、服务群众的不断深入,来自基层的种种隐忧和危机也时时困扰和警醒着我们:

一是城市变美了,但民生服务的“触点”多了。随着城市的发展,高楼大厦鳞次栉比,花园式住宅小区基础设施一应俱全。而开放式老小区外墙斑驳、雨水管网破损、停车位紧张等矛盾突显。二是社区多元了,但综合服务的“盲点”多了。现在阶层分化,诉求多元,但综合服务能力弱化,协调各方利益矛盾往往是单打独斗、孤军奋战,常陷入前后夹击、左右受掣的困境,有时甚至连做好事也得不到好效果。三是资源丰富了,但基层服务“燃点”降低了。随着政府职能转变和工作重心下移,基层党组织承担的社会管理服务任务越来越重,但所掌握的资源分布不均,与满足党员群众需求还有较大差距,各种组织和各类群体之间的述求表达得不到良好协商互动。

今天,邀请各位媒体朋友齐聚在此,就是要让大家一同走进虹桥,感受虹桥人变“美颜”为整形,大力实施基础提质工程;变“独斗”为联动,全面启动多项改革试点;变“常规组建”为“共驻共建”,提供更加多元、精细、高效的服务,下面我就先围绕“城市精细化治理”作三方面介绍:

一、用尽“细”的心思,精雕细琢城市颜值

提高城市颜值如绣花,要“细”。以穿针引线的手法破难题。用细节打造城市品质,针针绣到位,线线绣密实,促进城市发展。

一是细化专项治理,精准治污美生态。以解决民生问题为导向,结合“走帮服”活动,层次分明推进多项专项治理工作。水体整治加速度,虹桥街道列入今年河道排口整治的河道共有10条,全长8000米,两岸违建共计103处,约2000余平方米。“欲流之清者,必截其污。”打好黑臭水体治理攻坚战,控源截污是核心。经与区住建局、市政部门对辖区所有河道排口、排水户、排水管网进行拉网式排查,共排查出100个排口,明确40个排口由区养护中心负责截污,60个排口由虹桥街道实施截污。气体整治加力度,开展露天烧烤油烟专项集中整治。采取“白加黑”工作法,街道城管队员对夜间露天摊点集中的点位,定点看守到夜间12点。在姚港路新建路夜间流动摊贩集中区域,借鉴管理与执法分离的经验,聘请第三方专业管理公司,全天候、全时段、全路段看守,确保整治力度。对辖区餐饮业油烟排放门店进行“地毯式”巡查摸排,督促餐饮行业安装油烟净化器严控餐饮油烟。环境整治加强度,街道推进垃圾分类全覆盖,通过设置宣传亭、发放宣传资料、开展宣传晚会等形式,大力宣传垃圾分类工作。聘请人员,出财力物力,配合环卫处,对辖区建筑垃圾进行地毯式的清运。督促辖区2家加油站,加快对地下油罐改管工作。始终坚持民生导向抓环保,时刻关切群众所需所盼。

二是细分秩序管控,文明长效促管理。针对长效管理和城市管理“整治容易保持难,突击容易长效难”的特点,以试点改革为基础,开展市容环境、市场环境、交通环境的治理工作。管理秩序出成效。在新建路、体育馆东路试点停车秩序综合执法改革,增设标志26块、施划标线800平方米,设置临时占道停车泊位436个(其中夜间限时泊位180个)通过在新村主次干道设置临时占道单向停车泊位,提高小区道路通行能力。环境秩序防未然,以“5320”拆违专项行动为抓手,结合占压燃气管道专项整治、黑臭水体整治强化违法建设管控,落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,防患于未然。经营秩序促文明,加大管控力度,以推进文明城市为抓手,制定明细,促进六小行业文明规范再提升。

三是细织城市密网,攻坚克难强建设。综合改造全面攻坚。先后分批次对青年路新村、虹桥新村、光明新村进行了老小区改造,对新建路、惠虹路、战胜路等路段进行了拓宽改造。该惠民工程共拓宽道路46876平方米、雨污水管网改造8703米、楼幢出新171幢、平改坡及屋面维修138幢、落水管更新维修156幢、路灯新增110套、公共部位窗户安装898扇、小区机动车停车位新增956个,累计投入资金6000余万元。目前,虹桥西村综合改造工程和解放新村非机动车库两项工程已完成工程量95%,今年还将启动虹桥新村东片施实施老小区小综合改造。游园建设美化环境,把拆违控违工作作为推进经济社会发展、构建公平正义、惠及民生的重要手段抓实抓牢,仅2018年,拆除违章建筑共计5307.6平方米。对照老小区整治清单,在确保完成拆违任务同时,还量身定制了现场清理、拆违复绿的“美化”方案,坚持“拆”、“控”、“清”相结合,确保拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片。新建铁星桥、中远路、光明东村、中远路小游园,新增绿地改造23777平方米。

二、定位“优”的目标,精耕细作基层治理

立足群众需求,坚持问题导向,深化基层治理改革,进一步推动工作重心下移、力量下沉、权力下放,切实把资源和力量配置到服务群众的第一线。

一是优化组织架构。在街道层面,成立崇川区首家街道级网格化社会治理联动指挥中心,中心作为街道社会治理的核心枢纽,依托网格化社会治理智能运用平台,与公安、城管、司法、安监、环保等部门智能应用系统和视频监控平台衔接贯通,开设综合协调、专业处置、便民服务等工作专席,为虹桥辖区0.4平方公里内11个社区十余万名群众提供联动服务。在社区层面,按照300—500户一网格的标准,共划分了54个基础网格和58个专属网格,统一配备网格长27名,专兼职网格员1065名。联动中心采取“闭环”处置模式,网格员运用网格手机终端对所在网格内事件进行采集上报,社区负责自办自结留痕,对需部门协助事件通过初审上报至街道审核,按照职能交办至街道职能部门,对于需区级部门处置的,继续上报流转。自运行以来,街道网格平台已收到上报信息29980条,有效提升了治理实效。

二是厘清工作职能。整合执法职能。合并街道城管办、城管中队的全部职责和环保、农工等部门的部分职责,成立街道综合执法局,整合城管、公安、农工、环保等执法力量就50项执法事项推行综合执法。街道建立会办协调机制,片区和社区综合执法站开展联合执法。升级服务效能。撤销街道便民服务中心窗口,将指导、协调、咨询、后台服务职能归并到社会事务办,将行政审批权力和公共服务事项下放至社区。11个社区实行标准化建设,统一窗口设置、统一事项公示、统一人员培训,配全科社工2-3人,实行“一岗多能、一岗多责”。明确代办事项和代办制度,下放基本服务事项86项,设立特色服务18项,还个性化提供水电煤费代缴、车票购买、话费充值等15-30项不等的特色服务。提升调处效能。社会治理联动指挥中心设接待区域,分别承担信访接待、外来人口管理服务、特殊人群管理、矛盾纠纷受理和12348公共法律服务,实行首问负责制。

三是优化工作机制。坚持标准化管理。理清社区窗口办事流程,明确代办事项、增加特色事项。探索建立“一口清”导办、“一门式”受理、“一站式”办结的公共服务运行新机制,做到统一规范、统一服装、统一标识、统一标准。推进区域化联动。划分执法片区,明确执法主体,强化执法局(队)与社区、邻里、街坊的协作配合,实行城管、公安、食品、市场的联巡、联防、联查、联治。实行群众化评价。每个社区成立不少于20人的群众评议团,进一步调动群众参与基层治理的积极性,提高群众的参与权、知情权和监督权。

三、秉承“实”的态度,精准聚焦基层治理

以区域联动培育共振点,以项目来打造辐射源,用社会组织带动社会治理、邻里自治,实现几何累进。

一是充实资源,提升服务效应。以区域整合为基础,优化组织结构,成立街道“大工委”,下辖11个社区建立“大党委”,统筹设置基层党组织,形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的多维度、全覆盖的工作体系。以区域服务为导向,采取学习沙龙、业务培训、服务互换的方式,对每名党组织书记和党建指导员开展集中培训11场。街道还针对各区域单位征集“资源项目需求”“企业项目需求”“志愿服务需求”176个,整合成“项目表”,在社区与单位、单位与单位之间形成互领互助。以区域共治为目标,结合“主题双访”“走帮服”等活动,与辖区单位共同制定“区域共建目标任务书”,排定时间节点、责任单位,按照每年至少完成1件实事好事的目标,推动结对共建。目前,通过结对定制,共收到诉求211条,解决实事38件,协商171件,服务效应不断彰显。

二是扎实项目,凝聚服务力量。以项目建设支撑社会组织建设,助力解决民生难题。深化医养融合虹桥模式,将社区卫生服务中心与居家养老服务中心两个服务平台深入融合,打通双向转诊通道。充分发挥政府引导作用,与专业机构天润养老合作,满足老人们对“助医、助餐、助浴、助洁、助学、助游、助娱”等多元需求。深化“一邻一品”服务项目。结合辖区特色,以居民需求为导向,全街62个邻里服务处共推行67个公益微项目,街道设立50万元公益微项目基金提供资金保障。立足各社区自身优势,以点带面,通过广泛开展各具特色、品牌靓丽的社区活动,不断深化邻里和谐新内涵,自助餐厅、爱心当铺等一个个项目赢得群众好评。深化公益社团。随着社会发展,社区居民对专业化服务的需求越来越高,逐步引导兴趣类社团向公益社团的转变,在社区党组织指导下,以党员为骨干,社团成立党支部带动一批党员志愿者。全街45支公益类社团中,就有10支社团是转型而来,广泛开展法律援助、政策宣传、扶贫帮困等志愿服务。目前,注册党员志愿者有600多人,带动了群众共同参与志愿服务。

三是夯实自治,提升基层民主协商。健全自治载体。推行居委会、党支部、业主委员会、邻里理事会、物业公司、社会组织等六合一的自治运行模式,进一步完善邻里评议会、邻里议事会和居民代表会制度,形成推进自治的强大动力。完善自治机制。结合两委换届工作,同步做好邻里理事、理事长的换届工作,将一批有群众基础、热心公益事业的党员群众推选为新一届民代人选,带领邻里居民制定邻里公约、召开邻里议事、开展邻里活动。做实群众评议。成立群众评议团,规范制定评议流程和规则,评议成员定期、不定期对干部工作作风、下沉力量工作效能、民生惠民实事、身边先进典型等方面进行评议监督,强化评议结果在项目推进、考核晋升、奖励发放和典型培树等方面的运用。成立来,评议团成员们已走访了2000多户家庭,对停车位改造、小商品市场搬迁等20多个民生事项进行了民主评议。

各位媒体朋友,以上是虹桥街道在城市精细化治理中的一些做法。希望广大记者朋友继续关心、支持虹桥街道各项事业发展,感谢大家来参加今天的新闻发布会!

【陈晓冰】

谢谢李书记的介绍。下面进入提问环节,请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

【问】

据了解,虹桥街道作为老城区,老龄化问题开始出现,那么,街道通过哪些举措做好为老服务?

【答】

虹桥街道地处主城区西部,截止今年4月,街道共有60岁以上老龄人口17457人,占总人口数的20.5%。其中80岁以上空巢老人146人,60岁以上独居老人254人。街道探索居家和社区养老社会化运行,打造“1+3+X”虹桥医养结合模式(即坚持街道为中心,着力打造居家服务型、社区嵌入型、机构融合型三种医养结合类型,培育众多医养结合团队和组织)。

一是一体化运营,打造家门口服务阵地。在街道居家养老服务中心设立护理站、康复室和心理咨询室,配备康复一体机等设备,升级中央厨房,科学设置医养康复区、生活照料区和文娱活动区,满足老人康复、就餐、娱乐等多方面需求。将社区居家养老服务站和家庭医生工作站整合,建成健康小屋,制定活动清单,定期开展服务。将街道居家养老服务中心、社区健康小屋、卫生服务中心及辖区养老护理院整合,成立医养联盟,绘制辖区医养地图,实现资源的优势共享。

二是社会化培育,壮大医养服务队伍。通过公开招投标的形式,购买既有医疗又有养老资质的护理机构运营街道及社区居家养老服务,提升服务的专业化水平。依托社区社会组织力量,以政府购买社会组织开展医养服务项目的形式,今年重点启动了10个医养服务项目;发挥社区志愿者的作用,进一步壮大辖区健康生活方式指导员和体育指导员力量,将他们吸纳到社区健康小屋,定期开展健康生活指导和活力健身活动。

三是精细化服务,打造15分钟服务圈。开展为老服务需求调研,针对需求、量体裁衣,精细化、科学化设置医养服务内容。今年,街道将重点开展十大医养服务内容:举办街道10场、社区100场的康养大讲座;100场现场大义诊;100场健身大指导;签订约1000份家庭医生健康档案,推行医养大管家服务;设置家庭病床20个,致力身体大康复;开展助餐、助洁等八助的生活大照料,100场疾病大咨询;1000人次慢病高危人群筛查,1200人次老年人肺炎疫苗接种,实现慢病大预防;60岁以上老年人5000的健康大体检;10场红会应急救护培训紧急大救援。

【问】

推进老旧小区改造,有利于改善居民的居住条件和生活品质,请问虹桥街道今年老旧小区改造的重点和内容是哪些?

【答】

2019年虹桥街道老旧小区综合整治为虹桥新村东片20幢,由区人代表推选产生,虹桥路以北,惠虹路以东,第三幼儿园以南,新村环河以西,20幢楼房,政府投资1000万元。主要整治内容有:

一、修缮改造房屋。整修房顶。防水、隔热进行改造;整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理,达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道;整治楼道。整治楼梯扶手、栏杆、楼道窗,修缮、添置公共照明,刷白楼道内墙,添置广告宣传栏及家风宣传栏。

二、完善基础设施。修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住道路建设规范标准(入口达到6米、主路达到5米、支路达到4米),做到道路畅通,路面平整无坑洼,路牙整齐无缺损;疏通、翻建地下管网。更换破损窨井盖,清理、整修、补建化粪池,实施雨污分流,改造水表出户管网;修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备,杜绝乱拉乱接;整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车棚,尽量满足小区内居民非机动车停放需求;划设机动车停放位置。

三、提升环境质量。整治绿化。优化绿化布局,拆除占绿、毁绿的违章建筑物(构筑物),恢复绿化功能,尽可能提升绿化档次;配套休闲设施。维修改造原有休闲场地,配置健身器材等文体设施;规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图,方便群众了解小区总体布局。合理配置宣传栏、公示牌等设施,力求美观整洁。

【陈晓冰】

由于时间关系,问答环节到此结束,各位媒体朋友还有什么需要深入了解的,可以在会后跟区委宣传部新闻科或虹桥街道联系。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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